菏泽市林业局关于加强食用林产品安全监管工作的通知的政策解读

一、起草过程及背景

为全面落实省、市关于加强食品安全工作若干措施的通知精神和《山东省自然资源厅关于加强食用林产品质量安全监管工作的通知》(鲁自然资字[2021]132号)和山东省自然资源厅《持续开展“守护舌尖安全”行动加强食用林产品质量安全工作实施方案（2020-2022年）》文件要求,结合我市林业工作实际,制定了《菏泽市林业局关于加强食用林产品质量安全监管工作的通知》(以下简称《通知》)。

二、充分认识加强食用林产品质量安全监管的重要意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以“四个最严”为基本遵循，以建设“食安菏泽”为目标，全面配合国家食品安全示范城市创建工作，落实市委、市政府食品安全治理工作部署，坚持问题导向和目标导向，在食用林产品领域围绕重点区域、重点环节、重点品种，开展有针对性地专项整治。重点整治非法使用剧毒、高毒和禁限用农药，低毒农药非法添加高毒成分，以及滥用和不合理使用农药等违法违规行为，排查果树生产地套种其它作物使用果树禁、限用农药的问题，指导果农安全用药，推广绿色防控技术，消除食用林产品安全隐患，严防、严管、严控食品安全风险，全面提升安全治理和保障水平，推动全市食用林产品安全形势持续稳定向好、群众满意度提升。

三、建立安全监管机制

（一）全面建立生产记录档案制度。健全食用林产品生产主体建立生产记录档案,规范记录内容。

（二）全面推行达标合格证制度。鼓励引导食用林产品生产主体以自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格方式开具合格证,提升食用林产品信誉度,拓展销售方式渠道。

（三）全面推进信息化追溯体系建设。以规模以上食用林产品生产主体为重点,督促建立完整的生产记录,推动食用林产品生产主体积极参与追溯平台运行。

（四）全面加强质量安全监测。有针对性地开展监测,扩大食用林产品品种范围,增加检测批次,实现全覆盖。

四、积极做好食用林产品常态化监督工作

（一）开展全面摸底调查。重点核实食用林产品生产企业、合作社、种植大户等生产情况,逐步实现食用林产品质量安全监管信息化,提高监管效能。

（二）开展专项整治行动。针对重点树种、重点区域、重点环节,严查违规滥用农药化肥、将食用林产品与有毒有害物品一同运输贮存等违规违法行为。

（三）开展联合监督检查。协同市场监管、卫生健康、公安等部门,依法依规于以处置,严格落实“四个不放过”的要求,严禁不合格食用林产品进入市场销售。

五、加强安全监管组织保障

（一）全面部署，制定实施方案。全面安排部署菏泽市食用林产品“守护舌尖安全"整治行动工作，明确目标任务，细化实施步骤、工作要求和完成时限，层层分解任务，确保责任到位、措施到位，扎实推动整治工作深入开展。制定《2022年度菏泽市创建国家级食品安全示范城市暨“守护舌尖安全”食用林产品专项整治行动实施方案》、《2022年度菏泽市食用林产品安全监管重点工作》、《菏泽市果品安全生产农药使用指南（2022版）》，同时加强督导检查，按照“四个最严”的发展要求，严格落实生产环节监管责任。

（二）进一步加强食用林产品安全隐患排查。各县区林业主管部门要会同有关部门集中时段、组织力量，认真排查食用林产品安全隐患，对食用林产品安全隐患风险进行综合治理，做到整治不留后患、打击不遗余力。一是在果园集中用药期，加大对农药使用的监督检查，督促果农做好各种生产投入品的使用记录。二是在果品上市前期，加大监管和指导力度，规范生产者严格按照农药的安全间隔期安全用药，防止不合格产品流入市场。对一般隐患，要立即整改，对重大隐患实行挂牌限期整治，务求工作取得实效。对出现的不合格产品要立即按照相关规定处理，采取封存、召回、销毁等措施，依法进行无害化处理。

（三）开展食用林产品安全技术培训宣传。深人组织开展宣传周、食品安全进社区等宣传活动,建立举报电话或电子举报信箱,营造生产者守法生产、消费者用法维权、监管者依法办事的良好氛围。一是农药、化肥等投入品安全使用，重点是果品禁限用农药、化合物的违法、违规行为。二是果树优质高档果品标准化生产技术，高光效修剪、果实套袋、无公害病虫害防治等先进实用技术，形成适合我市的无公害果树栽培技术体系，有效降低果品化学农药的残留问题。三是如何抓好源头治理、预警预报、生物农药应用。提倡无公害药剂的推广使用，常规喷洒BT、阿维菌素、灭幼脲等无公害生物制剂。四是品牌建设、市场准入、追溯制度和“三品一标”认证。使生产者了解果树病虫害无公害防治、农药使用、保鲜剂合理使用等方面的知识，提高从业人员的安全生产意识，科学用药、科学管理，生产、经营绿色无公害果品，确保果品质量安全。

（四）开展食用林产品投入品管控行动。要求无公害食用林产品、绿色食品、有机食品、食用林产品地理标志、名牌食用林产品的原材料生产基地和农业标准化生产示范基地建立生产记录。合作社、种植大户应建立生产记录。鼓励其他从事食用林产品生产的生产者建立食用林产品生产记录。食用林产品生产记录应当包括以下内容：使用林业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；植物病虫草害的发生和防治情况；收获的日期等。所记录的内容必须能够反映整个生产过程，形成完整的质量追溯链条。县级林业主管部门负责本行政区域内食用林产品生产记录的监督管理工作。